Brak ujęcia inwestycji w WPF a skutki prawne zawartej umowy

Pominięcie zadania inwestycyjnego w Wieloletniej Prognozie Finansowej, mimo jego wieloletniego charakteru, stanowi naruszenie ustawy o finansach publicznych. Nie przesądza jednak o nieważności zawartej umowy z wykonawcą.

∑ Regionalna Izba Obrachunkowa zakwestionowała brak ujęcia w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy zadania polegającego na budowie budynku użyteczności publicznej. Zgodnie z umową zawartą z wykonawcą, realizacja inwestycji przewidziana jest na lata 2026–2027. Skarbnik gminy przyjął założenie, że wydatek związany z wynagrodzeniem wykonawcy zostanie ujęty dopiero w budżecie na 2027 rok, co stanowiło podstawę do pominięcia tego zadania w wykazie przedsięwzięć. Czy takie postępowanie stanowi błąd? Czy w konsekwencji zawarta umowa może być uznana za nieważną?

Ocena prawna przedstawionego stanu faktycznego wymaga uwzględnienia szeregu regulacji zawartych w ustawie z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

1.

7

Co powinna zawierać wieloletnia prognoza finansowa

W pierwszej kolejności należy odwołać się do treści art. 226 ust. 1 tej ustawy, zgodnie z którym wieloletnia prognoza finansowa (dalej: „WPF”) powinna mieć charakter realistyczny oraz określać – dla każdego roku objętego prognozą – co najmniej:

∑ dochody bieżące oraz wydatki bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego, w tym na obsługę długu, gwarancje i poręczenia;

∑ dochody majątkowe, w tym dochody ze sprzedaży majątku, oraz wydatki majątkowe budżetu jednostki samorządu terytorialnego;

∑ wynik...